España tiene 19 banderas territoriales además de la nacional: las de sus 17 comunidades autónomas y las de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Cada una está definida en su Estatuto de Autonomía, que describe sus colores y figuras, y la Ley 39/1981 obliga a que ondeen junto a la de España en los edificios públicos de su territorio, nunca con mayor tamaño.
Algunas son muy antiguas, como las de barras de la Corona de Aragón, y otras nacieron en la Transición. Hay banderas que se confunden entre sí y otras que solo llevan escudo en actos oficiales. En La Tienda de las Banderas fabricamos todas para exterior, despacho, mano y sobremesa, y en esta guía repasamos una a una cómo son, qué dice de cada una su norma y cómo se colocan junto a la bandera de España.
Hay 19: una por cada una de las 17 comunidades autónomas y otra para cada ciudad autónoma, Ceuta y Melilla. Todas son oficiales porque las recoge su Estatuto de Autonomía (en Navarra, la Ley de Amejoramiento del Fuero), que es una ley orgánica aprobada por las Cortes.
La Constitución de 1978 lo permite expresamente: su artículo 4.2 dice que los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las comunidades autónomas, que se utilizarán junto a la de España. A partir de ahí, varias comunidades aprobaron leyes propias que fijan proporciones, tonos o el uso del escudo, como la Ley 2/1984 de Aragón, la Ley 5/1984 de Galicia o la Ley Foral 4/2020 de Navarra.
Conviene no confundir estas 19 banderas oficiales con las de provincias, islas o municipios, ni con banderas históricas o reivindicativas que no recoge ningún Estatuto. Las provinciales, por ejemplo, las encontrarás en nuestra sección de banderas de provincias.
Esta tabla recoge, para cada territorio, cómo es su bandera, qué norma la define y si lleva escudo según esa norma. Es la forma más rápida de comparar las 19 antes de ver cada una en detalle.
| Territorio | Cómo es | Norma que la define | ¿Escudo? |
|---|---|---|---|
| Andalucía | Tres franjas horizontales: verde, blanca y verde | Estatuto 2007, art. 3.1 | No |
| Aragón | Cuatro barras rojas sobre fondo amarillo | Estatuto 2007, art. 3 | Sí, en el centro |
| Asturias | Cruz de la Victoria amarilla sobre azul | Estatuto 1981, art. 3.1 | No |
| Illes Balears | Barras rojas sobre amarillo con cuartel morado y castillo blanco | Estatuto 2007, art. 6.1 | No |
| Canarias | Tres franjas verticales: blanca, azul y amarilla | Estatuto 2018, art. 7.1 | No (sí en la versión institucional) |
| Cantabria | Dos franjas horizontales: blanca y roja | Estatuto 1981, art. 3 | Opcional |
| Castilla-La Mancha | Carmesí con castillo de oro junto al mástil, y blanco | Estatuto 1982, art. 5.1 | No |
| Castilla y León | Cuartelada con castillos y leones | Estatuto 2007, art. 6.4 | Es el propio blasón |
| Cataluña | Cuatro barras rojas sobre fondo amarillo | Estatuto 2006, art. 8.2 | No |
| Comunitat Valenciana | Senyera con franja azul coronada junto al asta | Estatuto, art. 4.1 | No |
| Extremadura | Tres franjas horizontales: verde, blanca y negra | Estatuto 2011, art. 4.1 | En edificios públicos |
| Galicia | Blanca con banda diagonal azul | Estatuto 1981, art. 6.1 | En edificios y actos oficiales |
| Comunidad de Madrid | Carmesí con siete estrellas blancas | Estatuto 1983, art. 4.1 | No |
| Región de Murcia | Carmesí con cuatro castillos y siete coronas | Estatuto 1982, art. 4.1 | No |
| Navarra | Roja con el escudo de cadenas en el centro | LORAFNA 1982, art. 7.2 | Sí |
| País Vasco | Ikurriña: fondo rojo, aspa verde y cruz blanca | Estatuto 1979, art. 5.1 | No |
| La Rioja | Cuatro franjas horizontales: roja, blanca, verde y amarilla | Estatuto 1982, art. 3.1 | Opcional |
| Ceuta | Jironada: ocho triángulos blancos y negros | Estatuto 1995, art. 3.1 | No, según el Estatuto |
| Melilla | Azul celeste con el escudo de la ciudad | Estatuto 1995, art. 3.1 | Sí |
A continuación tienes cada bandera con su imagen, la descripción que da su norma, los datos de origen que recogen las propias instituciones y si lleva escudo. Las citas legales proceden del texto consolidado del BOE.
El Estatuto de Autonomía de Andalucía (art. 3.1) la define como la tradicional de tres franjas horizontales, verde, blanca y verde, de igual anchura, «tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918». Según la Junta de Andalucía, sus colores evocan el paisaje andaluz y simbolizan la pureza y la esperanza en el futuro.
El Estatuto describe solo las franjas, sin escudo. Es una de las banderas autonómicas más reconocibles y, como verás más abajo, la que más se confunde con la de Extremadura.
La tienes disponible como bandera de Andalucía para exterior.
Su Estatuto (art. 3) la describe como la tradicional de cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo, con el escudo de Aragón en el centro. La Ley 2/1984 precisa que tiene nueve franjas de igual anchura, una proporción de 3:2 y que el escudo figurará siempre en el centro.
Esa misma ley la presenta como la enseña tradicional de los Reyes de Aragón, documentada desde el reinado de Alfonso II. De las cuatro banderas de barras, es la única que lleva el escudo obligatoriamente.
La tienes disponible como bandera de Aragón para exterior.
El Estatuto del Principado (art. 3.1) la define como la tradicional con la Cruz de la Victoria en amarillo sobre fondo azul. La Ley 4/1990 del Principado completa el diseño con las letras alfa y omega que cuelgan de los brazos de la cruz.
La Cruz de la Victoria es una joya real: la ley asturiana del escudo recuerda que se realizó en el año 908, reinando Alfonso III el Magno. La bandera no lleva escudo; su motivo central es la propia cruz.
La tienes disponible como bandera de Asturias para exterior.
El Estatuto balear (art. 6.1) la describe con cuatro barras rojas horizontales sobre fondo amarillo y un cuartel en la parte superior izquierda, de fondo morado, con un castillo blanco de cinco torres en el centro.
El mismo artículo permite que cada isla tenga su propia bandera, así que en Mallorca, Menorca, Ibiza o Formentera conviven la bandera autonómica y la insular. El castillo forma parte del diseño; no es un escudo añadido.
La tienes disponible como bandera de Baleares para exterior.
El Estatuto de Canarias de 2018 (art. 7.1) la define con tres franjas iguales en sentido vertical, que desde el asta son blanca, azul y amarilla. Es la única bandera autonómica con franjas verticales.
El Estatuto no incluye escudo, pero el Gobierno de Canarias usa como bandera institucional la versión con el escudo en el centro. Según su portal educativo, los colores unen los de las antiguas provincias marítimas: blanco y azul de Santa Cruz de Tenerife, azul y amarillo de Las Palmas.
La tienes disponible como bandera de Canarias para exterior.
Su Estatuto (art. 3) la define como dos franjas horizontales de igual anchura, blanca la superior y roja la inferior, y añade que el escudo de Cantabria podrá incorporarse a ella. Por eso verás las dos versiones, con y sin escudo.
Según el Gobierno de Cantabria, nació en el siglo XIX como bandera marítima de Santander. El conocido lábaro cántabro es un símbolo popular, pero no es la bandera oficial.
La tienes disponible como bandera de Cantabria para exterior.
El Estatuto (art. 5.1) la describe como un rectángulo dividido verticalmente en dos cuadrados iguales: el que va junto al mástil es rojo carmesí con un castillo de oro, y el otro es blanco.
Es fácil de reconocer por esa división vertical en dos mitades. No lleva escudo: el castillo forma parte del propio diseño. El mismo artículo recuerda que figurará al lado de la bandera de España, que ocupa el lugar preeminente.
La tienes disponible como bandera de Castilla-La Mancha para exterior.
Su Estatuto (art. 6) dice que es cuartelada y contiene los símbolos de Castilla y León: castillos de oro sobre fondo rojo y leones púrpura sobre fondo blanco, alternados en cuatro cuarteles.
La Junta relaciona este diseño con la unión de los reinos de Castilla y León en 1230, bajo Fernando III. La bandera es en sí misma el blasón, por lo que no lleva un escudo encima. El Estatuto dispone además que ondee a la derecha de la bandera de España.
La tienes disponible como bandera de Castilla y León para exterior.
El Estatuto (art. 8.2) la define como la tradicional de cuatro barras rojas en fondo amarillo y establece que debe estar presente en los edificios públicos y actos oficiales de Cataluña.
Según el Parlament de Catalunya, el diseño se documenta por primera vez en 1150, en un sello de Ramon Berenguer IV. La historia de Wifredo el Velloso trazando las barras con sangre es una leyenda muy posterior. La senyera no lleva escudo.
La tienes disponible como bandera de Cataluña para exterior.
El Estatuto (art. 4.1) la describe como la tradicional Senyera de cuatro barras rojas sobre fondo amarillo, coronadas sobre una franja azul junto al asta. La Ley 8/1984 regula su uso.
La Generalitat explica que esa ley buscó recuperar los símbolos usados en época de Jaume I. La franja azul con la corona es lo que la distingue de las otras banderas de barras; no lleva escudo.
La tienes disponible como bandera de la Comunidad Valenciana para exterior.
El Estatuto (art. 4.1) la define con tres franjas horizontales iguales: verde la superior, blanca la central y negra la inferior.
El Estatuto no menciona el escudo, pero la Ley 4/1985 dispone que las banderas de los edificios públicos lo lleven. La franja negra es la que la diferencia a primera vista de la de Andalucía.
La tienes disponible como bandera de Extremadura para exterior.
El Estatuto (art. 6.1) la describe como blanca con una banda diagonal azul que la cruza desde el ángulo superior izquierdo hasta el inferior derecho. La Ley 5/1984 obliga a llevar el escudo cuando ondea en edificios públicos y actos oficiales.
Según la Xunta, procede de la usada por la Comandancia de Marina de A Coruña y la adoptaron primero los gallegos emigrados. La versión sin escudo es la de uso civil.
La tienes disponible como bandera de Galicia para exterior.
El Estatuto (art. 4.1) la define como roja carmesí, con siete estrellas blancas de cinco puntas colocadas cuatro y tres en el centro. La Ley 2/1983 habla de estrellas «en plata», el equivalente heráldico del blanco.
Esa misma ley explica su simbolismo: el carmesí indica que Madrid es un pueblo castellano, y las siete estrellas proceden del escudo de la villa. No lleva escudo. No hay que confundirla con la bandera del municipio de Madrid, que es otra distinta.
La tienes disponible como bandera de la Comunidad de Madrid para exterior.
El Estatuto (art. 4.1) la describe sobre fondo rojo carmesí o cartagena, con cuatro castillos almenados de oro en el ángulo superior izquierdo y siete coronas reales en el inferior derecho.
La Ley 4/1983 recuerda que la creó el Consejo Regional el 26 de marzo de 1979. No lleva escudo: castillos y coronas forman parte del diseño.
La tienes disponible como bandera de Murcia para exterior.
La LORAFNA (art. 7), la norma que hace de Estatuto en Navarra, dice que su bandera es de color rojo con el escudo en el centro: cadenas de oro sobre fondo rojo, con una esmeralda y rematado por la Corona Real.
La Ley Foral 4/2020 prohíbe añadirle cualquier otro símbolo, sigla o logotipo y define la corona como símbolo del antiguo Reino de Navarra. Es una de las tres banderas territoriales que llevan escudo por mandato de su norma básica.
La tienes disponible como bandera de Navarra para exterior.
El Estatuto de Gernika (art. 5.1) la define como bicrucífera: aspa verde, cruz blanca superpuesta y fondo rojo.
Según el Gobierno Vasco, la diseñaron en 1894 los hermanos Luis y Sabino Arana como símbolo de Bizkaia, y en 1936 se declaró emblema oficial. Sus autores explicaban el rojo como Bizkaia, el aspa verde como el roble y la cruz blanca como la fe. No lleva escudo.
La tienes disponible como bandera del País Vasco para exterior.
El Estatuto (art. 3.1) la define con cuatro franjas horizontales de igual tamaño: roja, blanca, verde y amarilla. La Ley 4/1985 permite que el escudo figure en el centro.
Según el Parlamento de La Rioja, nació en 1977 y sus colores aluden al vino (rojo), a los ríos y el cielo (blanco), a los campos y montes (verde) y a las tierras y monumentos (amarillo).
La tienes disponible como bandera de La Rioja para exterior.
Su Estatuto (art. 3.1) la describe como la tradicional de cuatro triángulos blancos y cuatro negros alternos, formados por las diagonales del rectángulo y las perpendiculares al centro de los lados.
La Ciudad Autónoma explica que es la bandera jironada de San Vicente o de Lisboa, herencia de la etapa portuguesa que comenzó con la conquista de 1415. El Estatuto no incluye escudo.
La tienes disponible como bandera de Ceuta para exterior.
El Estatuto (art. 3.1) la define como la tradicional de color azul celeste con el escudo de la ciudad en el centro.
El escudo es el de la Casa de Medina Sidonia, con la figura de Guzmán el Bueno y las columnas con el lema «Non Plus Ultra», según el Reglamento de Protocolo de la Ciudad. Es una de las tres banderas que llevan escudo por su Estatuto.
La tienes disponible como bandera de Melilla para exterior.
Solo tres lo llevan siempre por mandato de su norma básica: Aragón, Navarra y Melilla. Galicia y Extremadura lo exigen en edificios o actos oficiales, Cantabria y La Rioja lo dejan como opcional, y en Canarias la versión con escudo es la institucional.
Esto importa al comprar una bandera. Un ayuntamiento, un colegio público o una sede oficial en Galicia o Extremadura necesita la versión con escudo; un particular o una empresa puede usar la versión sin escudo, que además es la más habitual en balcones y eventos. En Castilla y León la duda no existe, porque la bandera es el propio blasón cuartelado.
Las confusiones más habituales están en tres grupos: las cuatro banderas de barras (Aragón, Cataluña, Comunitat Valenciana y Baleares), las tres de fondo carmesí (Madrid, Murcia y Castilla-La Mancha) y las de franjas horizontales con verde y blanco (Andalucía y Extremadura).
La bandera de España ocupa siempre el lugar de honor y ninguna otra puede ser más grande. Con tres banderas, la de España va en el centro; con dos, la autonómica queda a la derecha de la de España vista desde el público. Lo fija la Ley 39/1981.
El artículo 4 de la Ley 39/1981 obliga a usar la bandera autonómica junto a la de España en todos los edificios públicos civiles de la comunidad. El artículo 6.2 añade que la de España ocupará el lugar preeminente y de máximo honor y que las restantes no podrán tener mayor tamaño. Si el número de banderas es impar, la de España va en el centro; si es par, en el puesto central que queda a la izquierda del observador.
Las leyes autonómicas repiten estas reglas con más detalle. Para casos con más banderas, como la de la Unión Europea o la del municipio, tienes ejemplos y esquemas en nuestra guía sobre la colocación de banderas según el protocolo.
Si vas a izarlas en mástiles, lo correcto es que sean del mismo tamaño y estén a la misma altura. Para acertar con la medida, consulta qué tamaño de bandera elegir según la altura del mástil.
Cada bandera autonómica se usa en formatos distintos: la de exterior para mástil o balcón, la de despacho para interiores oficiales, la de mano para eventos y la de sobremesa para mesas de reunión. Elegir bien depende de dónde vaya a estar y de si necesitas la versión con escudo.
Si quieres conocer mejor cómo se clasifican las banderas por uso y forma, tienes nuestra guía de tipos de banderas. Y si te interesa el simbolismo de la enseña nacional, lee qué significan los colores de la bandera de España.
¿Cuál es la bandera autonómica más antigua?
Las de barras rojas sobre amarillo: el Parlament de Catalunya documenta el diseño en un sello de 1150, y la ley aragonesa lo vincula a los Reyes de Aragón desde Alfonso II. Como banderas autonómicas oficiales, en cambio, todas nacen con sus Estatutos, entre 1979 y 1995.
¿Qué comunidad autónoma no tiene bandera?
Ninguna. Las 17 comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla tienen bandera propia reconocida en su Estatuto o, en el caso de Navarra, en la LORAFNA.
¿Puede una bandera autonómica ser más grande que la de España?
No. El artículo 6.2 de la Ley 39/1981 establece que la bandera de España ocupa el lugar de honor y que las demás no pueden tener mayor tamaño.
¿Qué bandera autonómica tiene franjas verticales?
Solo la de Canarias, con franjas blanca, azul y amarilla desde el asta. La de Castilla-La Mancha también está dividida verticalmente, pero en dos cuadrados, no en franjas.
¿Tiene que llevar escudo la bandera autonómica en un edificio público?
Depende de la comunidad. En Aragón, Navarra y Melilla siempre lo lleva; en Galicia y Extremadura, sus leyes lo exigen en edificios públicos; en el resto, la norma no lo exige.
¿La bandera de Madrid y la de la Comunidad de Madrid son la misma?
No. La de la Comunidad de Madrid es carmesí con siete estrellas blancas; la del municipio de Madrid es una bandera distinta.
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